温州“最多跑一次”改革跑进“超车道”

办件平均提速超50% 改革群众满意度98%

　　11月16日，正在家中等待“双十一”购物战果的市民黄璟湧，收到了一件意料之外的快递——市行政审批中心寄来的一张登记证。月初，他申请办理文化类民办非企业单位登记手续。这项业务涉及文广新局、民政局两个部门，光提交材料就有18种。“我事先已经做了‘跑’多次的心理准备，但让我惊喜的是，‘跑’一次就把事情办好了。”黄璟湧为“最多跑一次”改革打了一个“五星好评”。

　　如今，这样的群众好评，在温州越来越多。自“最多跑一次”改革实施以来，温州以群众和企业的需求为导向，紧紧抓住“一窗受理、集成服务”改革这个“牛鼻子”，着力推进“一件事”流程再造，完善服务体系，让温州改革换挡提速跑进超车道。据市审管办监测统计，市本级审批平均速度较改革前提升51.2%，平均耗时减少一半以上。

　　曾几何时，群众常常“吐槽”，去政府办事要“多头跑”“来回跑”。比如开设网吧这“一件事”，需要办理4个部门的5个事项，按以往的流程要“至少跑五次”。“无论涉及多少部门、流程有多复杂，在群众眼中就是‘一件事’，我们理应打破自身体制机制障碍，让‘跑一次’办事成为常态。” 市审管办相关负责人表示。

　　今年以来，我市把办好群众眼中的“一件事”作为改革重点，分两批次梳理了93个跨部门的“一件事”，涉及37个部门300余项事项，分类归并至投资项目、商事登记、不动产登记、综合便民等9个“一窗受理、集成服务”综合窗口。综合窗口实行“一窗受理、内部转办、联办、协商会审、跟踪督办，统一窗口出件”的服务模式，变“各自为战”的部门窗口为一个“协同作战”的政府窗口，用“部门跑”“数据跑”代替“群众跑”，大幅简化办事流程。

　　同样是开设网吧，如今只需对照“一件事”办理指南，带齐资料“跑一次”商事登记综合窗口便能完成申请办理。目前，包括已归并的93个“一件事”在内，市本级9个综合窗口还可集中受理办理涉及45个部门的940项事项，占保留的行政审批事项总数74.5%。

　　与此同时，家门口的便民自助服务终端，让百姓办事更为便捷。在瓯海，13个镇街便民服务中心和部分商业综合体投放了20台便民自助服务终端，为群众提供256项审批事项的申报、进度查询、材料打印、缴费等服务功能。在乐清，66台自助服务终端基本实现所有街道、乡镇全覆盖，群众可享受24小时全天候服务。

　　据悉，我市正着力打造“以网上办理为主，自助终端为辅、实体大厅兜底”的政务服务新模式。越来越多业务在电脑端、手机端可以直接申请办理。若选择证照快递送达，便能实现“一次也不跑”。目前，市本级已梳理公布网上办理的行政权力事项730余项，占总数60%以上。

　　随着改革落地，群众和企业“获得感”不断提升。温州大学地方政府绩效管理研究中心作为第三方，对我市“最多跑一次”改革开展的评估与考核，在全市范围内开展问卷调查、体验式暗访、电话回访。据悉，今年，群众和企业对“最多跑一次”改革满意度呈每季度逐步上升之势，第三季度，群众和企业满意度达98.6%。